主要问题。不动产测绘人员不仅要有过硬的思想素质、扎实的测绘理论基础和熟练的操作技能，还需要熟悉不动产有关的法律、法规、政策和知识。总体而言，当前全国不动产登记测绘人员综合素质参差不齐，测绘人才培养现状不容乐观，特别是西部欠发达地区人才存储与培养困难。具体而言，人才队伍建设存在的问题主要体现在以下几个方面：测绘机构尚未与登记部门实质脱离，完全垄断管理与经营一体化模式依然存在；测绘机构种类较多、结构复杂，管理引导相对困难；人才“身份”混杂，国企和事业单位中带编制员工、聘用人员、劳务派遣以及专职兼职等多“角色”并存，人才梯队受“身份”影响较大；收入与分配制度不尽合理，公司制企业薪酬调整灵活，而国有或事业单位性质机构受体制影响，存在收入分配不合理、不公平现象，很大程度上影响了队伍稳定和工作效率、成果质量。

　　对策建议。一是深化交流，加强监管。国土、房管及林业等不动产行政主管部门应加大监管力度，增强参与不动产测绘机构资质审查、信用体系建设、汇交备案机制等方面的力度，促进不动产测绘机构良性发展、优胜劣汰。

　　二是分类改革，多级联动。要重视薪酬制度改革与完善，促建公平、公正的收入分配制度，使同工同酬常态化；探索实行机构编制的改革调整；要进一步加大生产与管理分离力度，减少行政干预生产过多等现象；主管部门制定出鼓励创新专研、扩大理论成果应用的措施和规划，生产单位重视增加科研经费、保障技术升级换代、激励生产效率的提升。

　　三是多措并举，循序渐进，狠抓落实，着眼长远、深入解决因地区经济社会发展不平衡而导致的人才培养和队伍建设困局。在全国范围内打破区域性瓶颈，大力促进东、中、西部涉及不动产测绘专业的高校及科研院所交流；各地要建立符合本区域特色的教育、培训、研发及应用一体化综合发展的长效机制，实现区域内高效联动；重视地方高职院校对于不动产测绘人员专业理论、实践技能的培训；鼓励全国测绘类院校开设不动产测绘专业课程，研究设计系统、标准、可行的不动产测绘专业课程，课程设计中加强林业、草地、海洋等不动产测绘技能的实践、拓展。